Sindacato Autonomo di Polizia
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Riordino, Specificità, malattie: il SAP si muove in Parlamento
Roma, 6 ottobre 2008 - Nonostante il momento di difficoltà politica ed economica, la pattuglia del SAP in Parlamento
si muove ed i primi risultati cominciano ad arrivare.
A partire dal Riordino delle Carriere, con un importante emendamento presentato al Senato dal nostro ex Segretario Generale,
Filippo Saltamartini, che accelera fortemente l’approvazione della delega.
Così, per accelerare l’approvazione della delega , è stato presentato un emendamento ad un provvedimento ormai
calendarizzato per una veloce approvazione.
In Commissione Affari Costituzionali al Senato, infatti, procede spedito l’iter della Delega al Governo finalizzata
all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico (A.S. 847), fortemente voluta dal ministro Brunetta.
E proprio alla presenza in Commissione del titolare della Funzione Pubblica, il senatore Saltamartini ha illustrato
la presentazione di un emendamento che recepisce ancor meglio di altri testi il NOSTRO Riordino delle Carriere.
Ma non finisce qui.
La Commissione Lavoro della Camera dei Deputati ha infatti approvato, nell’ambito dell’iter di approvazione del
disegno di legge C1441, l’emendamento proposto dal Governo relativo alla totale esclusione del Comparto
Sicurezza e Difesa (e dei Vigili del Fuoco) dal campo di applicazione dell'art. 71 della legge 133/2008 (ex decreto Brunetta).
Si tratta di un primo passo importante, che adesso dovrà trovare il via libera definitivo dell'Aula.
E grazie ad un emendamento presentato dal nostro ex Segretario Generale aggiunto e ora deputato, Giovanni Paladini,
è passato anche il sacrosanto principio che questa esclusione sia applicata dalla data di entrata in vigore del
decreto Brunetta (fine giugno 2008) e non dal gennaio 2009, come aveva proposto inizialmente il Governo.
Non solo. Passa, sempre alla Camera, il principio della specificità, dello sganciamento dal pubblico, storica battaglia
che il SAP conduce da 25 anni e che ora trova d’accordo tutte le altre organizzazioni sindacali.
Di seguito, pubblichiamo tutti i documenti ai quali abbiamo fatto riferimento.
Perché il SAP è il sindacato delle cose concrete, non delle chiacchiere.
Perché le battaglie e le proteste portate avanti in questi mesi cominciano a dare i primi risultati.
Ma non ci accontentiamo: coda contrattuale, nuovo Contratto e maggiori risorse nella Finanziaria 2009 sono gli
obiettivi per i quali continuiamo ad essere mobilitati!
RIORDINO DELLE CARRIERE
Dal Flash n.40 del 6 ottobre 2008
Emendamento A.S. 847
MOTIVAZIONE
Le recenti riforme in materia di personale appartenente alla Pubblica Amministrazione, ed ancor più la Delega al
Governo finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico di cui al disegno di legge
governativo A.S. 847 pongono in rilievo l’esigenza di coordinare i due maggiori plessi normativi
esistenti in materia: quello afferente il personale c.d. delegificato e di cui al d.lvo 165/2001 ed il restante
personale in regime di diritto pubblico e,nella specie, il personale dei Corpi di
polizia e delle forze Armate.
La complessa ristrutturazione della P.A. e il nuovo “piano industriale” delineato con il disegno di legge
governativo impongono un intervento omogeneo e di lungo respiro lungo tutte le direttrici esistenti.
Peraltro vi è l’urgenza di provvedere nel Comparto Sicurezza-Difesa, alla stregua dell’art.3, comma 155,
ultimo periodo, della legge 24 dicembre 2003, n. 350 –Legge Finanziaria 2004- che aveva stanziato importanti risorse,
fondi che tuttavia si sono notevolmente assottigliati per l’impiego diretto a garantire altre finalità normative.
Invero, nella XIV legislatura la Camera dei deputati aveva approvato in prima lettura un provvedimento di riordino
delle carriere, provvedimento che il Senato non aveva portato all’esame dell’aula per l’intervenuto decreto di
scioglimento delle Camere per lo svolgimento delle elezioni politiche.
Nella XV legislatura lo stesso disegno di legge pur essendo stato presentato in questo ramo del
parlamento non è mai stato calendarizzato.
Sorge per questo l’urgenza di provvedere anche in via contestuale con il disegno di legge governativo
in titolo.
E tuttavia, proprio ai fini della completa efficienza e valorizzazione del sistema pubblico dei servizi,
in particolare di quelli diretti a garantire l’ordine pubblico interno e internazionale, e la sicurezza interna
ed esterna, che la presente delega conferisce al Governo lo strumento per armonizzare questi sistemi.
I criteri di delega attengono a profili già in vigore nel settore del pubblico impiego c.d. privatizzato ed i
restanti principi direttivi sono finalizzati a garantire la funzionalità dei vari corpi di polizia e l’equiordinazione
funzionale del personale tra gli stessi corpi ed in relazione agli altri profili professionali dei dipendenti
pubblici privatizzati.
AS 847
Dopo l’articolo 6, aggiungere il seguente:
“Art. 6-bis (Delega al Governo in materia di riordino delle carriere del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate)
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad adottare, nei limiti dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 3, comma 155, ultimo periodo, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi volti a riformare gli ordinamenti dei ruoli del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate, attraverso la valorizzazione delle professionalità, anche dei ruoli tecnici, e la semplificazione delle relative procedure, che consentano di migliorare l’efficienza e la funzionalità degli uffici e dei reparti in cui il personale interessato espleta i propri compiti istituzionali, tenendo anche conto dei processi di riqualificazione professionale che hanno interessato i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, di cui all’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e delle modifiche inter-venute in materia di accesso alla dirigenza pubblica, nonché, in quanto compatibili, dei principi e criteri di delega di cui alla presente legge finalizzati all’ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico, attraverso il contestuale pieno riconoscimento delle specifiche peculiarità del personale delle Forze di polizia e delle Forze armate.
2. Nell’esercizio della delega di cui al comma 1 il Governo si attiene ai seguenti principi e criteri direttivi:
- previsione dell’unificazione del ruolo degli agenti ed assistenti con quello dei sovrintendenti e qualifiche o gradi
corrispondenti, fermo restando la dotazione organica complessiva dei due ruoli, anche prevedendo:
il possesso del diploma di scuola media secondaria superiore per l’accesso alla qualifica iniziale del nuovo ruolo;
l’accesso alla qualifica di vice sovrintendente e qualifica e grado corrispondente attraverso un percorso di
qualificazione e aggiornamento professionale con verifica finale, nonché l’eventuale mantenimento, per un’aliquota dei
posti disponibili, del concorso o della procedura selettiva interna, riservati al personale con qualifica
di agente scelto, assistente e assistente capo e qualifiche e gradi corrispondenti con almeno due anni di anzianità;
l’introduzione di procedure agevolate per la progressione in carriera nel ruolo ispettori per il personale vincitore
dei concorsi per l’accesso nel ruolo sovrintendenti indetti in data successiva all’entrata in vigore del decreto
legislativo 12 maggio 1995, n.197 e destinatario della previsione di cui all’articolo 13, primo comma, lettera b) numero 1),
nonché la previsione di trattamenti economici compensativi a favore del personale del ruolo dei sovrintendenti e
ruoli corrispondenti in servizio alla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 1;
- revisione del ruolo degli ispettori e ruoli corrispondenti, anche prevedendo l’eventuale trasformazione in qualifica e grado della denominazione di ispettore superiore sostituto ufficiale di pubblica sicurezza – sostituto commissario e delle denominazioni e qualifiche corrispondenti;
- revisione dei ruoli direttivi delle Forze di polizia e delle Forze armate, coerentemente con i processi di riqualificazione
professionale del personale di cui all’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
anche prevedendo: l’istituzione di un nuovo ruolo direttivo, anche attraverso la contestuale soppressione dei
ruoli direttivi speciali e la riduzione della dotazione organica degli altri ruoli, al quale si accede,
per almeno il cinquanta per cento della dotazione organica, attraverso concorso pubblico riservato a cittadini in possesso
del diploma di laurea adeguato alle funzioni da svolgere e, per la restante parte, attraverso concorso
interno riservato al personale con qualifica apicale del ruolo degli ispettori e ruoli corrispondenti, in possesso
del medesimo titolo di studio, fermi restando, nella fase transitoria, l’accesso al nuovo ruolo
direttivo del personale con qualifica apicale del ruolo degli ispettori, anche senza il predetto titolo di studio,
in possesso degli altri requisiti già previsti per l’accesso ai corrispondenti ruoli direttivi speciali;
l’eventuale introduzione di meccanismi di adeguamento dei trattamenti economici correlati all’anzianità nel ruolo
analoghi a quelli già previsti per il personale del ruolo dei commissari della Polizia di Stato e
ruoli corrispondenti;
- revisione dei ruoli dirigenziali delle Forze di polizia e delle Forze armate coerentemente con la nuova disciplina
dell’accesso alla dirigenza pubblica, con specifico riferimento ai titoli di studio previsti in relazione alle
professionalità richieste, anche prevedendo: ’unificazione del ruolo dei commissari con quello dei dirigenti,
nonché di quelli corrispondenti della Polizia di Stato, fermo restando l'ordinamento gerarchico, attraverso la
ridefinizione delle qualifiche e delle rispettive dotazioni organiche, nonché la valorizzazione delle funzioni in materia di
ordine e sicurezza pubblica, confermando le medesime modalità già previste per l’accesso al ruolo dei commissari,
attraverso concorso pubblico, assicurando altresì, l’accesso, per un’aliquota riservata non superiore al venti per
cento dei posti disponibili, anche al personale del nuovo ruolo direttivo in possesso del medesimo titolo di studio;
l’adeguamento dei ruoli dirigenziali delle altre Forze di polizia e delle Forze armate attraverso l’eventuale
riconoscimento dirigenziale, ovvero il trattamento economico corrispondente, anche al personale in possesso di titoli
analoghi a quelli che consentono l’accesso alla dirigenza pubblica, ovvero di titoli e professionalità corrispondenti,
assicurando, comunque, l’allineamento economico con il personale di cui al n. 1; l’aggiornamento dei meccanismi di
rideterminazione annuale dei trattamenti economici, anche attraverso l’eventuale introduzione di un procedimento
negoziale per gli aspetti giuridici del rapporto di impiego del personale interessato, con procedure e modalità coerenti
con quelle di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, tenendo conto delle peculiarità anche rappresentative
del personale interessato;
- assicurare la funzionalità delle diverse Forze di polizia e delle Forze armate, nonché l’armonizzazione ordinamentale ed economica degli ordinamenti interessate dal processo di riforma, anche attraverso la previsione di interventi perequativi di carattere economico, compresi quelli una tantum, finalizzati ad assicurare il sostanziale allineamento delle carriere e dei trattamenti economici fondamentali del personale;
- adeguare la corrispondenza funzionale tra il personale delle Forze di Polizia e delle Forze armate e quello del restante pubblico impiego, in relazione ai processi di riqualificazione professionale del personale di cui all’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e della modifica della disciplina prevista per l’accesso alla dirigenza pubblica;
- assicurare l’invarianza della spesa, salvo quanto previsto dai commi 1 e 4, anche attraverso la rideterminazione o riduzione delle dotazioni organiche e delle qualifiche e gradi e la rimodulazione dei trattamenti economici già previsti per il personale interessato, compresi quelli correlati all’anzianità di servizio e alla valorizzazione dirigenziale, nonché il ricorso alle risorse annualmente destinate dal bilancio dello Stato e dalle leggi finanziarie ai miglioramenti retributivi del personale dei ruoli dirigenziali delle Forze di polizia e delle Forze armate.
3. I decreti legislativi di cui ai commi 1 e 4 sono adottati su proposta dei Ministri competenti,
di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, nonché con i Ministri dell'economia e delle
finanze, dell'interno, della difesa, della giustizia e delle politiche agricole e forestali, se non proponenti e
sono trasmessi alle organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di rappresentanza
militare del personale rispettivamente interessato, perché esprimano il proprio parere
entro il termine di trenta giorni dalla ricezione dello schema di decreto, trascorso il quale il
parere si intende favorevole.
Gli schemi sono, inoltre, trasmessi, almeno quarantacinque giorni prima della scadenza del
termine di cui ai commi 1 e 4, alle competenti Commissioni del Senato della Repubblica e della Camera dei Deputati
affinché esprimano il proprio parere.
Si procede comunque alla emana-zione dei decreti delegati qualora tale parere non sia espresso entro trenta giorni
dalla richiesta.
4. Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dal presente articolo, il Governo può emanare eventuali disposizioni integrative e correttive, con le medesime modalità, anche nell’ambito di eventuali finanziamenti iscritti annualmente nella legge finanziaria, compatibilmente con i vincoli di finanzia pubblica e in coerenza con quanto previsto dal Documento di programmazione economico finanziaria.
SALTAMARTINI, BOSCETTO, LAURO, SARO, SARRO, FAZZONE, BENEDETTI VALENTINI, MALAN, SAIA, BUTTI, ALLEGRINI, FERRARA MARIO, BIANCONI, DI STEFANO, CENTARO, FLUTTERO, VALDITARA, DELOGU, DE ECCHER, PISCITELLI, DE ANGELIS
Scarica emendamento AS 847 in formato pdf
ESCLUSIONE MALATTIE
Dal Flash n.40 del 6 ottobre 2008
Per quel che riguarda l'esclusione dal campo di applicazione dell'art. 71 (malattie), è passato in Commissione Lavoro alla Camera – come si diceva - l'emendamento proposto dal nostro ex Segretario generale aggiunto e attuale deputato Giovanni Paladini, che fa decorrere tutto dalla data di entrata in vigore del decreto Brunetta:
Art. 71
Al comma 1, lettera a), sostituire le parole: A decorrere dal 1° gennaio 2009 con le seguenti:
A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112.
(Paladini, Porcino)
SPECIFICITA’ FORZE DI POLIZIA
Dal Flash n.40 del 6 ottobre 2008
Inoltre, passa anche il principio della Specificità e la Commissione Lavoro da' il via libera al seguente emendamento proposto dal Governo e fortemente sollecitato dal SAP
Art. 39- bis
(Specificità delle Forze armate e delle Forze di polizia)
1. Ai fini della definizione degli ordinamenti, delle carriere e dei contenuti del rapporto d'impiego e della tutela econo-mica, pensionistica e previden-ziale, e' riconosciuta la specifi-cità del ruolo delle Forze arma-te e delle Forze di polizia, non-ché della condizione di stato giuridico del personale ad esse appartenente, in dipendenza della peculiarità dei compiti, degli obblighi e delle limitazioni personali previsti da leggi e re-golamenti, per le funzioni di tu-tela delle istituzioni democrati-che e di difesa dell'ordine e del-la sicurezza interna ed esterna, nonché per i peculiari requisiti di efficienza operativa richiesti e i correlati impieghi in attività usuranti.
39. 01. Il Relatore.
IL SAP CONTINUA A MONITORARE I LAVORI DEL PARLAMENTO E TUTTI I PROVVEDIMENTI DI INTERESSE DELLE FORZE DELL’ORDINE PERCHE’ FIDARSI E’ BENE, MA NON FIDARSI E’ MEGLIO!!!
Salute e benessere psico-fisico: servizio dedicato del SAP
Dal Flash n.40 del 6 ottobre 2008
Il Sap, da sempre unica organizzazione sindacale delle Forze di Polizia che dimostra di avere davvero a cuore
il benessere psichico, emotivo ed organizzativo degli appartenenti alla Polizia di Stato, ha messo a disposizione
dei propri iscritti anche un qualificato supporto sindacale al riguardo.
Attraverso questo sito web è possibile già da alcuni giorni chiedere consigli, pareri ed informazioni;
segnalare situazioni di disagio psicologico, emotivo e/o organizzativo di appartenenti alla Polizia di Stato;
chiedere aiuto relativamente a proprie situazioni di difficoltà nella sfera psico-emotiva o per avere la necessaria e
specifica assistenza sindacale nel caso in cui siano oggetto di sorveglianza medico-psichiatrica o vengano posti in
aspettativa per malattia per motivi di ‘salute mentale’.
La pagina attraverso cui accedere al servizio è all'indirizzo www.sap-nazionale.org/EspertoOnLine
Il servizio, fortemente voluto dal Segretario Generale Nicola TANZI, è coordinato dal dott. Felix Lecce, nostro dirigente sindacale, docente presso la Sapienza – Dipartimento di Scienze psichiatriche e Medicina Psicologica, nonché operatore con funzioni di “Pari” (il suo curriculum completo è disponibile nella sudetta sezione).
Prossimi appuntamenti del Segretario Generale
Dal Flash n.40 del 6 ottobre 2008
Ecco l'elenco dei prossimi appuntamenti sindacali del nostro Segreatrio Generale
- 8 ottobre: Milano
- 9 ottobre: Arezzo
- 13 ottobre: Reggio C.
- 15 ottobre: Rieti
- 16 ottobre: Spoleto
- 17 ottobre: Rovigo